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“戰略性環境管理”一詞源自國際認可論壇所發的文件“ISO14001:2015轉版策劃指南”(IAF ID 10:2015)。這里“戰略性環境管理”是指:在組織戰略的策劃過程中,要提升環境管理的重要性。通過識別組織所處的環境以及相關方的需求和期望,從戰略高度提出環境管理的課題、任務和目標,通過建立和實施環境管理體系,實現這些任務和目標。
一、戰略性環境問題的確定
1、標準要求
4.1理解(jie)組織(zhi)(zhi)及其所(suo)處(chu)的(de)環境:組織(zhi)(zhi)應確定與(yu)其宗旨(zhi)相關、并影(ying)響(xiang)其實(shi)現環境管(guan)理體(ti)系(xi)預(yu)期(qi)結果的(de)能(neng)(neng)力的(de)外部和內(nei)部問題。這些問題應包括受組織(zhi)(zhi)影(ying)響(xiang)的(de)或能(neng)(neng)夠(gou)影(ying)響(xiang)組織(zhi)(zhi)的(de)環境狀況。
2、審(shen)核(he)關注要點
根(gen)據“4.1理解組織(zhi)及(ji)其所處(chu)的環境”的要求,應關注組織(zhi)是否已經充分識(shi)別(bie)下述有關問題:
(1)與組(zu)織所處的環境狀況相關的重大問(wen)題
這些環境狀(zhuang)況(kuang)包括:空氣質(zhi)(zhi)量、地(di)表(biao)水質(zhi)(zhi)量等。例如(ru):一個組織位于空氣質(zhi)(zhi)量非常敏(min)感(gan)的(de)地(di)區,則(ze)應對其(qi)大氣污染(ran)物的(de)排放采取嚴格的(de)措施進行控制,這一項工作(zuo)應成為其(qi)戰(zhan)略問(wen)題(ti)之一;
(2)與法律、政(zheng)治、文化相關的外(wai)部環(huan)境(jing)要(yao)求
例(li)如(ru):當前國家已經開始(shi)重(zhong)視(shi)節能(neng)和(he)二氧化碳排放(fang)問題(ti)(ti)。組(zu)織(特別(bie)是(shi)能(neng)源消(xiao)耗量大的組(zu)織)應將節能(neng)和(he)低碳作為環(huan)境管理的重(zhong)要(yao)內(nei)容。又如(ru):國家特別(bie)重(zhong)視(shi)環(huan)境法(fa)律(lv)法(fa)規的履行,組(zu)織應識別(bie)所(suo)有可能(neng)出(chu)現的違反環(huan)境法(fa)律(lv)法(fa)規的潛在風險,這(zhe)些課題(ti)(ti)應成為組(zu)織的戰略性環(huan)境問題(ti)(ti)之一。
(3)與市場的競爭相關的產品的環境性能(neng)
例如(ru):國際上很(hen)關(guan)注電子電器(qi)產品(pin)中(zhong)有(you)(you)害物質的(de)控制(如(ru):ROHS指令),有(you)(you)關(guan)的(de)組織(zhi)應將限制有(you)(you)害物質的(de)使用(yong)(yong),作為環(huan)境(jing)管理(li)的(de)重(zhong)要(yao)內容(rong)。又如(ru),在(zai)當前國內外日益重(zhong)視節能低(di)碳問題大(da)環(huan)境(jing)下,如(ru)何降低(di)產品(pin)使用(yong)(yong)中(zhong)的(de)能源消耗(hao)是產品(pin)發(fa)展的(de)一個重(zhong)要(yao)方向(xiang),如(ru)研發(fa)設(she)計低(di)油耗(hao)汽車、節能家電產品(pin)等。
(4)組織(zhi)內部的主要問題
例如:組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的文(wen)化,人員能力狀況,組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的管理結構,組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的戰略方向等(deng)。
在環境管理體系(xi)審(shen)核(he)中,審(shen)核(he)員應對(dui)組(zu)織對(dui)上述各(ge)項問(wen)題的(de)識別(bie)情(qing)況進行審(shen)核(he)。如(ru)發現(xian)重大(da)疏漏,應予以指出。
此項要(yao)求對于審(shen)(shen)核(he)(he)員是一(yi)個(ge)挑戰,審(shen)(shen)核(he)(he)員不(bu)僅要(yao)熟悉(xi)(xi)環(huan)境(jing)管理體系(xi)標準(zhun),還要(yao)熟悉(xi)(xi)與組織相關(guan)的(de)環(huan)境(jing)法律法規,了(le)解當地的(de)環(huan)境(jing)狀況(kuang);并對該行業(ye)產品發展方向、以及相關(guan)工藝技術(shu)的(de)發展等具(ju)有(you)一(yi)定的(de)知識(shi)。能在(zai)最高管理者的(de)高度認(ren)識(shi)和(he)分(fen)析上述問題。
二(er)、戰略(lve)性環(huan)境管理的策劃
1、標(biao)準要求:
5.1領導(dao)作用和承諾(nuo):b)確保(bao)建(jian)立環(huan)境方針及環(huan)境目標,并確保(bao)其與組織的(de)戰(zhan)略(lve)方向和所處的(de)環(huan)境相一致;
6.1.1總則:策劃環(huan)境管理體系時,組(zu)織應考慮(lv):a)4.1所提(ti)及(ji)的(de)問題;b)4.2所提(ti)及(ji)的(de)要求;c)其環(huan)境管理體系的(de)范圍(wei);
2、審核關注要(yao)點
(1)審(shen)核組織的環境方(fang)針和環境目標是否與(yu)組織的戰略(lve)方(fang)向(xiang)相符(fu)合,是否能(neng)體現(xian)其戰略(lve)方(fang)向(xiang)的要求(qiu);
(2)在進行環境管(guan)理體(ti)系策劃中,是否已經考(kao)慮了(le)4.1中所(suo)識別的(de)內外部(bu)問(wen)題和4.2中所(suo)確定的(de)相(xiang)(xiang)關方的(de)要求;并在6.1.4中規定了(le)相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)管(guan)理措施(shi);
三、戰略性環境管(guan)理的實(shi)施
1、標(biao)準要求
5.1領導作用和承諾:c)確保將環境(jing)管理體系要求融入組織的業務過程;
6.1.4措施的策劃:b)如(ru)何將這些措施融入其(qi)(qi)環(huan)境管理體系過(guo)(guo)程(cheng)(cheng),或其(qi)(qi)他(ta)業(ye)務(wu)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng),并予以實(shi)施;
6.2.2實現環境目標措施的策劃(hua):組織應考慮如何能將(jiang)其實現環境目標的措施融入組織的業務過程;
8.1組織應建立、實施(shi)、控制并(bing)保(bao)持(chi)滿足環(huan)境管(guan)理體系要求以及(ji)實施(shi)6.1和(he)6.2中(zhong)所確定的措施(shi)所需的過程,
2、審核要點
(1)對與戰(zhan)略性環境問題相(xiang)關的(de)(de)應對風險(xian)和(he)機遇的(de)(de)措(cuo)施(shi)和(he)實現(xian)環境目標的(de)(de)措(cuo)施(shi)進(jin)行審核,判(pan)定上述與戰(zhan)略相(xiang)關的(de)(de)措(cuo)施(shi)是否(fou)已(yi)融(rong)入其環境管理體系過(guo)程(cheng)或其他業務(wu)過(guo)程(cheng),并得到有效實施(shi)。
(2)所有與(yu)戰略(lve)有關(guan)的(de)管理要求是否納入運行控(kong)制的(de)內容,并融入日常管理中。
四、績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)
1、標準要求
9.1.1總則:組織應監視、測量(liang)、分析(xi)和(he)評價其(qi)環(huan)境績效(xiao)。 組織應評價其(qi)環(huan)境績效(xiao)和(he)環(huan)境管理體系(xi)的有效(xiao)性
9.3管理評審:管理評審應考慮以下方(fang)面的變化:1)與環境管理體系相(xiang)(xiang)關的內部和外部問題;2)相(xiang)(xiang)關方(fang)的需求和期望(wang),包(bao)括合(he)規(gui)義務;
管(guan)理評(ping)審(shen)的(de)輸出應包括:-任何與組織戰(zhan)略方向相關(guan)的(de)結論。
2、審核關(guan)注(zhu)要點(dian)
(1)“9.1.1總則”的審核
與戰略環境管理相關的(de)環境目標應(ying)體現在(zai)環境績效中,例如(ru):開發設計低(di)能(neng)耗的(de)家電產(chan)品,降低(di)大氣污染物的(de)排(pai)放(fang),降低(di)單位產(chan)品的(de)能(neng)源消耗,降低(di)溫室氣體的(de)排(pai)放(fang)等,均應(ying)設定具體的(de)環境績效參數和目標值。
在環境管理體系審核中,要關注與此有關的監視(shi)和測量情(qing)況。包括:
a)組織是否(fou)規(gui)定了有關(guan)的監視測量(liang)的內容、頻(pin)次和環(huan)境績(ji)效參數;
b)是(shi)否按(an)照(zhao)規(gui)定實施了監視和測量;
c)對有關的監視(shi)測量(liang)結果是否進行了(le)分析和評價等。
(2)“9.3管理評審(shen)”的審(shen)核(he)
a)在管理評審(shen)中是否(fou)對(dui)內外部(bu)環境以及(ji)相關方的需求和期望的變化進行(xing)了(le)評審(shen),如果內外部(bu)環境發生了(le)變化,組織應針對(dui)變化的情況(kuang)進行(xing)新的策(ce)劃;
b)管理評審的(de)輸出是否(fou)包括了“與組(zu)織(zhi)戰略方(fang)向相關(guan)的(de)結(jie)論”。例如(ru):組(zu)織(zhi)的(de)戰略是否(fou)得到了實施,組(zu)織(zhi)的(de)戰略是否(fou)根(gen)據新的(de)情況進行了調(diao)整等。
“戰略性環境管理”是ISO14001:2015環境管理體系新版標準提出的一項新思維。它要求組織從戰略高度認識在環境管理方面面臨的重要問題,通過環境管理體系的建立和實施,逐步解決這些重要問題。在環境管理體系審核中,要從“4.1理解組織所處的環境”開始,系統地對與這些重大問題有關的策劃、實施和績效評價等各個環節進行審核。以利于提升組織的環境績效。
附:涉及到組織(zhi)戰略性環境管理的措(cuo)施(示(shi)例)
1、源(yuan)自(zi)當(dang)地的(de)環境(jing)狀況的(de)要求(qiu),或源(yuan)自(zi)法規(gui)要求(qiu),社會要求(qiu)——例如:燃煤電廠(chang)增加脫硫、脫銷、二(er)次靜電除塵等降低污染(ran)物(wu)排放的(de)重大措施;
2、源(yuan)自(zi)行業(ye)要求或法規要求——例如:汽車制造(zao)企業(ye)應用水性漆等工藝,或其他等有利于環境保護(hu)、節(jie)約能源(yuan)、節(jie)約原材料等重大工藝改革(ge)措施;
3、源(yuan)自法規(gui)要(yao)求或市場競爭形勢的(de)要(yao)求——例如(ru):汽(qi)車制造(zao)企業開發研(yan)制符合(he)更嚴格的(de)排(pai)放(fang)標準的(de)新產品,或研(yan)制新能源(yuan)汽(qi)車產品等措施;
4、源自行業要求或政(zheng)策要求——例如(ru):企業降低單位(wei)產品(pin)能(neng)耗、單位(wei)產品(pin)水耗、單位(wei)產品(pin)的污染物(wu)排放等提升環(huan)境績效的措施(shi)。
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