“戰略性環境管理”一詞源自國際認可論壇所發的文件“ISO14001:2015轉版策劃指南”（IAF ID 10:2015）。這里“戰略性環境管理”是指：在組織戰略的策劃過程中，要提升環境管理的重要性。通過識別組織所處的環境以及相關方的需求和期望，從戰略高度提出環境管理的課題、任務和目標，通過建立和實施環境管理體系，實現這些任務和目標。

一、戰略(lve)性環境問(wen)題的確(que)定

1、標準(zhun)要求

4.1理(li)(li)解組織及(ji)其(qi)所處的(de)環境(jing)：組織應確(que)定與其(qi)宗旨(zhi)相關(guan)、并(bing)影(ying)響其(qi)實現環境(jing)管(guan)理(li)(li)體系預期結果的(de)能力的(de)外部(bu)和內部(bu)問題。這(zhe)些問題應包(bao)括(kuo)受組織影(ying)響的(de)或能夠(gou)影(ying)響組織的(de)環境(jing)狀況。

2、審核關注要點

根據(ju)“4.1理解(jie)組織及(ji)其所(suo)處的環境”的要求，應關注組織是否已(yi)經(jing)充(chong)分識(shi)別(bie)下述有關問題：

（1）與組織所處的(de)環境狀況相關(guan)的(de)重大問(wen)題

這些環境狀況包(bao)括：空氣(qi)質(zhi)量、地表(biao)水質(zhi)量等。例如：一個組(zu)織位(wei)于空氣(qi)質(zhi)量非常敏感的地區，則應對其大(da)氣(qi)污染物的排(pai)放采(cai)取嚴格的措施(shi)進(jin)行(xing)控制，這一項工作應成為其戰略(lve)問題之一；

（2）與法律、政治(zhi)、文化(hua)相(xiang)關的外部環境要(yao)求

例(li)如：當前國(guo)家已(yi)經(jing)開始重視節(jie)能和二氧化碳(tan)排放問題。組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)（特別(bie)是能源消耗量大的(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)）應將節(jie)能和低碳(tan)作為(wei)環(huan)(huan)境管理(li)的(de)(de)重要內容(rong)。又如：國(guo)家特別(bie)重視環(huan)(huan)境法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規的(de)(de)履行，組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)應識別(bie)所有可能出(chu)現的(de)(de)違反(fan)環(huan)(huan)境法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規的(de)(de)潛(qian)在風險，這些課題應成為(wei)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)戰略(lve)性環(huan)(huan)境問題之一。

（3）與市場的競爭相關的產(chan)品的環(huan)境性(xing)能(neng)

例如：國際上很關注電子(zi)電器產品(pin)(pin)中有害(hai)物質的(de)控制（如：ROHS指(zhi)令），有關的(de)組織應將限制有害(hai)物質的(de)使(shi)用(yong)，作為(wei)環境(jing)管理的(de)重(zhong)要內容。又如，在當前國內外日益(yi)重(zhong)視(shi)節能(neng)低碳問題大環境(jing)下(xia)，如何降低產品(pin)(pin)使(shi)用(yong)中的(de)能(neng)源消耗(hao)是產品(pin)(pin)發展的(de)一(yi)個重(zhong)要方向，如研(yan)發設計低油耗(hao)汽車、節能(neng)家(jia)電產品(pin)(pin)等。

（4）組織內部(bu)的主要(yao)問題

例(li)如(ru)：組(zu)織的(de)文化，人員(yuan)能(neng)力狀況(kuang)，組(zu)織的(de)管理結構，組(zu)織的(de)戰略方向等。

在環境管理體系審(shen)核(he)中，審(shen)核(he)員應對(dui)組(zu)織對(dui)上述(shu)各(ge)項問題的識別(bie)情況進行審(shen)核(he)。如發現重大疏漏，應予以指(zhi)出(chu)。

此(ci)項要(yao)求對于審(shen)核員是一個挑戰，審(shen)核員不僅要(yao)熟悉環(huan)境(jing)管(guan)理體(ti)系(xi)標(biao)準，還要(yao)熟悉與組織(zhi)相關的環(huan)境(jing)法(fa)律法(fa)規，了解當地的環(huan)境(jing)狀況；并對該行業產品發展(zhan)方向、以及相關工(gong)藝技術(shu)的發展(zhan)等具有一定的知識(shi)。能在(zai)最(zui)高(gao)管(guan)理者的高(gao)度(du)認識(shi)和分析上述問題。

二、戰略(lve)性(xing)環(huan)境(jing)管理(li)的策劃

1、標準要求：

5.1領導作用和(he)承諾：b)確保(bao)(bao)建立環(huan)境方(fang)針(zhen)及(ji)環(huan)境目標(biao)，并確保(bao)(bao)其與組織的戰略方(fang)向(xiang)和(he)所處(chu)的環(huan)境相一致(zhi)；

6.1.1總則：策劃環(huan)境(jing)管(guan)理體系(xi)(xi)時，組織應考慮(lv):a)4.1所提及(ji)的(de)問題；b)4.2所提及(ji)的(de)要求；c)其環(huan)境(jing)管(guan)理體系(xi)(xi)的(de)范圍；

2、審核(he)關注要點(dian)

（1）審核組(zu)織(zhi)的環境方針和環境目標是否(fou)與組(zu)織(zhi)的戰(zhan)略(lve)方向相符(fu)合，是否(fou)能體現其戰(zhan)略(lve)方向的要(yao)求(qiu)；

（2）在進行環境(jing)管理體(ti)系(xi)策(ce)劃中(zhong)，是否已經考慮了(le)(le)4.1中(zhong)所(suo)識別的(de)(de)內外部問題(ti)和4.2中(zhong)所(suo)確定的(de)(de)相關方的(de)(de)要求；并在6.1.4中(zhong)規定了(le)(le)相應的(de)(de)管理措施；

三、戰略性(xing)環境管理的(de)實施

1、標準要求

5.1領導作用和承諾(nuo)：c)確保將(jiang)環(huan)境管(guan)理(li)體(ti)系要求融(rong)入(ru)組織的業務(wu)過程(cheng)；

6.1.4措施的策劃：b)如何將這些措施融入其環境管(guan)理體系過(guo)(guo)程，或其他(ta)業務過(guo)(guo)程，并(bing)予以實施；

6.2.2實現環境目(mu)標措(cuo)施(shi)(shi)的策劃：組(zu)(zu)織應考慮(lv)如何能將(jiang)其(qi)實現環境目(mu)標的措(cuo)施(shi)(shi)融入組(zu)(zu)織的業務(wu)過程；

8.1組織應建立、實(shi)施(shi)、控制并保持滿足環(huan)境管理體(ti)系要求以及實(shi)施(shi)6.1和6.2中所(suo)確定的措施(shi)所(suo)需的過程，

2、審核要點

（1）對與(yu)戰略性(xing)環境(jing)問題相(xiang)關的(de)應對風險和機遇的(de)措施和實現環境(jing)目標的(de)措施進行(xing)審(shen)核，判定上述與(yu)戰略相(xiang)關的(de)措施是否已融入其(qi)(qi)環境(jing)管理體系過(guo)程或(huo)其(qi)(qi)他業務過(guo)程，并得到有(you)效實施。

（2）所有(you)與戰略(lve)有(you)關的(de)管理要求(qiu)是(shi)否納(na)入運行控制的(de)內容，并(bing)融(rong)入日常(chang)管理中。

四、績效評價(jia)

1、標準要(yao)求

9.1.1總則：組織(zhi)應監視、測(ce)量、分析和(he)評價其(qi)環(huan)境績(ji)效。 組織(zhi)應評價其(qi)環(huan)境績(ji)效和(he)環(huan)境管理體(ti)系的有(you)效性(xing)

9.3管(guan)理評審：管(guan)理評審應考慮以(yi)下方(fang)面(mian)的變化：1）與環境管(guan)理體系相關的內部和外部問(wen)題(ti)；2）相關方(fang)的需求和期望，包括合規義務(wu)；

管(guan)理(li)評審(shen)的(de)輸出應包(bao)括：－任何與組織(zhi)戰(zhan)略方(fang)向相關(guan)的(de)結論。

2、審核關(guan)注要點

(1)“9.1.1總則”的審核

與戰略環(huan)境(jing)(jing)管理相關的環(huan)境(jing)(jing)目(mu)標(biao)應體現在(zai)環(huan)境(jing)(jing)績效中，例如：開發(fa)設計低(di)能(neng)耗的家(jia)電產品，降(jiang)低(di)大氣(qi)(qi)污染物的排放(fang)，降(jiang)低(di)單位(wei)產品的能(neng)源消耗，降(jiang)低(di)溫(wen)室氣(qi)(qi)體的排放(fang)等，均應設定具(ju)體的環(huan)境(jing)(jing)績效參數和目(mu)標(biao)值。

在環境管理體系審核中，要關(guan)注與(yu)此有關(guan)的監視(shi)和測量(liang)情況。包括：

a)組織是(shi)否規(gui)定(ding)了有關的(de)監視(shi)測(ce)量的(de)內容、頻次和環境績效參數；

b)是否按照規定實施(shi)了監(jian)視和測量(liang)；

c)對有關(guan)的監(jian)視測量結果是(shi)否進行(xing)了分(fen)析和(he)評價等。

（2）“9.3管理(li)評審”的審核

a)在管理評審中是否(fou)對內外部環境以及相關方的(de)需(xu)求和期望的(de)變(bian)化(hua)進行(xing)了評審，如果內外部環境發生了變(bian)化(hua)，組織應針對變(bian)化(hua)的(de)情況進行(xing)新的(de)策劃；

b)管(guan)理評審的(de)(de)輸出(chu)是否(fou)包(bao)括了(le)(le)“與組(zu)織戰(zhan)略方向相關的(de)(de)結論”。例如：組(zu)織的(de)(de)戰(zhan)略是否(fou)得到了(le)(le)實(shi)施，組(zu)織的(de)(de)戰(zhan)略是否(fou)根(gen)據新的(de)(de)情況進行了(le)(le)調整等。

“戰略性環境管理”是ISO14001:2015環境管理體系新版標準提出的一項新思維。它要求組織從戰略高度認識在環境管理方面面臨的重要問題，通過環境管理體系的建立和實施，逐步解決這些重要問題。在環境管理體系審核中，要從“4.1理解組織所處的環境”開始，系統地對與這些重大問題有關的策劃、實施和績效評價等各個環節進行審核。以利于提升組織的環境績效。

附：涉及到(dao)組織戰略(lve)性環境管理的措(cuo)施（示(shi)例）

1、源自(zi)當地的環(huan)境狀況的要(yao)求，或源自(zi)法規要(yao)求，社會要(yao)求——例如(ru)：燃煤電廠增加(jia)脫(tuo)硫(liu)、脫(tuo)銷、二次靜(jing)電除塵等降(jiang)低污染物排放(fang)的重大措施；

2、源(yuan)自(zi)行業要(yao)求或(huo)法規(gui)要(yao)求——例如：汽車(che)制(zhi)造企業應(ying)用水性漆等工(gong)藝(yi)，或(huo)其他等有利于環境保(bao)護、節(jie)(jie)約能(neng)源(yuan)、節(jie)(jie)約原材料(liao)等重(zhong)大(da)工(gong)藝(yi)改革措施；

3、源(yuan)自法規要(yao)求或市場競爭(zheng)形勢的要(yao)求——例如：汽車制造(zao)企(qi)業(ye)開發研(yan)制符合更嚴格的排放標(biao)準的新(xin)產品，或研(yan)制新(xin)能源(yuan)汽車產品等(deng)措施；

4、源自行業要(yao)求(qiu)或(huo)政策要(yao)求(qiu)——例(li)如：企業降(jiang)低單(dan)位產品能(neng)耗(hao)、單(dan)位產品水耗(hao)、單(dan)位產品的污染物排放等提(ti)升環境績效(xiao)的措施。