“戰略性環境管理”一詞源自國際認可論壇所發的文件“ISO14001:2015轉版策劃指南”（IAF ID 10:2015）。這里“戰略性環境管理”是指：在組織戰略的策劃過程中，要提升環境管理的重要性。通過識別組織所處的環境以及相關方的需求和期望，從戰略高度提出環境管理的課題、任務和目標，通過建立和實施環境管理體系，實現這些任務和目標。

一、戰略性環境問題的確定

1、標準要求

4.1理解(jie)組織(zhi)(zhi)及其所(suo)處(chu)的(de)環境：組織(zhi)(zhi)應確定與(yu)其宗旨(zhi)相關、并影(ying)響(xiang)其實(shi)現環境管(guan)理體(ti)系(xi)預(yu)期(qi)結果的(de)能(neng)(neng)力的(de)外部和內(nei)部問題。這些問題應包括受組織(zhi)(zhi)影(ying)響(xiang)的(de)或能(neng)(neng)夠(gou)影(ying)響(xiang)組織(zhi)(zhi)的(de)環境狀況。

2、審(shen)核(he)關注要點

根(gen)據“4.1理解組織(zhi)及(ji)其所處(chu)的環境”的要求，應關注組織(zhi)是否已經充分識(shi)別(bie)下述有關問題：

（1）與組(zu)織所處的環境狀況相關的重大問(wen)題

這些環境狀(zhuang)況(kuang)包括：空氣質(zhi)(zhi)量、地(di)表(biao)水質(zhi)(zhi)量等。例如(ru)：一個組織位于空氣質(zhi)(zhi)量非常敏(min)感(gan)的(de)地(di)區，則(ze)應對其(qi)大氣污染(ran)物的(de)排放采取嚴格的(de)措施進行控制，這一項工作(zuo)應成為其(qi)戰(zhan)略問(wen)題(ti)之一；

（2）與法律、政(zheng)治、文化相關的外(wai)部環(huan)境(jing)要(yao)求

例(li)如(ru)：當前國家已經開始(shi)重(zhong)視(shi)節能(neng)和(he)二氧化碳排放(fang)問題(ti)(ti)。組(zu)織（特別(bie)是(shi)能(neng)源消(xiao)耗量大的組(zu)織）應將節能(neng)和(he)低碳作為環(huan)境管理的重(zhong)要(yao)內(nei)容。又如(ru)：國家特別(bie)重(zhong)視(shi)環(huan)境法(fa)律(lv)法(fa)規的履行，組(zu)織應識別(bie)所(suo)有可能(neng)出(chu)現的違反環(huan)境法(fa)律(lv)法(fa)規的潛在風險，這(zhe)些課題(ti)(ti)應成為組(zu)織的戰略性環(huan)境問題(ti)(ti)之一。

（3）與市場的競爭相關的產品的環境性能(neng)

例如(ru)：國際上很(hen)關(guan)注電子電器(qi)產品(pin)中(zhong)有(you)(you)害物質的(de)控制（如(ru)：ROHS指令），有(you)(you)關(guan)的(de)組織(zhi)應將限制有(you)(you)害物質的(de)使用(yong)(yong)，作為環(huan)境(jing)管理(li)的(de)重(zhong)要(yao)內容(rong)。又如(ru)，在(zai)當前國內外日益重(zhong)視節能低(di)碳問題大(da)環(huan)境(jing)下，如(ru)何降低(di)產品(pin)使用(yong)(yong)中(zhong)的(de)能源消耗(hao)是產品(pin)發(fa)展的(de)一個重(zhong)要(yao)方向(xiang)，如(ru)研發(fa)設(she)計低(di)油耗(hao)汽車、節能家電產品(pin)等。

（4）組織(zhi)內部的主要問題

例如：組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的文(wen)化，人員能力狀況，組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的管理結構，組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的戰略方向等(deng)。

在環境管理體系(xi)審(shen)核(he)中，審(shen)核(he)員應對(dui)組(zu)織對(dui)上述各(ge)項問(wen)題的(de)識別(bie)情(qing)況進行審(shen)核(he)。如(ru)發現(xian)重大(da)疏漏，應予以指出。

此項要(yao)求對于審(shen)(shen)核(he)(he)員是一(yi)個(ge)挑戰，審(shen)(shen)核(he)(he)員不(bu)僅要(yao)熟悉(xi)(xi)環(huan)境(jing)管理體系(xi)標準(zhun)，還要(yao)熟悉(xi)(xi)與組織相關(guan)的(de)環(huan)境(jing)法律法規，了(le)解當地的(de)環(huan)境(jing)狀況(kuang)；并對該行業(ye)產品發展方向、以及相關(guan)工藝技術(shu)的(de)發展等具(ju)有(you)一(yi)定的(de)知識(shi)。能在(zai)最高管理者的(de)高度認(ren)識(shi)和(he)分(fen)析上述問題。

二(er)、戰略(lve)性環(huan)境管理的策劃

1、標(biao)準要求：

5.1領導(dao)作用和承諾(nuo)：b)確保(bao)建(jian)立環(huan)境方針及環(huan)境目標，并確保(bao)其與組織的(de)戰(zhan)略(lve)方向和所處的(de)環(huan)境相一致；

6.1.1總則：策劃環(huan)境管理體系時，組(zu)織應考慮(lv):a)4.1所提(ti)及(ji)的(de)問題；b)4.2所提(ti)及(ji)的(de)要求；c)其環(huan)境管理體系的(de)范圍(wei)；

2、審核關注要(yao)點

（1）審(shen)核組織的環境方(fang)針和環境目標是否與(yu)組織的戰略(lve)方(fang)向(xiang)相符(fu)合，是否能(neng)體現(xian)其戰略(lve)方(fang)向(xiang)的要求(qiu)；

（2）在進行環境管(guan)理體(ti)系策劃中，是否已經考(kao)慮了(le)4.1中所(suo)識別的(de)內外部(bu)問(wen)題和4.2中所(suo)確定的(de)相(xiang)(xiang)關方的(de)要求；并在6.1.4中規定了(le)相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)管(guan)理措施(shi)；

三、戰略性環境管(guan)理的實(shi)施

1、標(biao)準要求

5.1領導作用和承諾：c)確保將環境(jing)管理體系要求融入組織的業務過程；

6.1.4措施的策劃：b)如(ru)何將這些措施融入其(qi)(qi)環(huan)境管理體系過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)，或其(qi)(qi)他(ta)業(ye)務(wu)過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)，并予以實(shi)施；

6.2.2實現環境目標措施的策劃(hua)：組織應考慮如何能將(jiang)其實現環境目標的措施融入組織的業務過程；

8.1組織應建立、實施(shi)、控制并(bing)保(bao)持(chi)滿足環(huan)境管(guan)理體系要求以及(ji)實施(shi)6.1和(he)6.2中(zhong)所確定的措施(shi)所需的過程，

2、審核要點

（1）對與戰(zhan)略性環境問題相(xiang)關的(de)(de)應對風險(xian)和(he)機遇的(de)(de)措(cuo)施(shi)和(he)實現(xian)環境目標的(de)(de)措(cuo)施(shi)進(jin)行審核，判(pan)定上述與戰(zhan)略相(xiang)關的(de)(de)措(cuo)施(shi)是否(fou)已(yi)融(rong)入其環境管理體系過(guo)程(cheng)或其他業務(wu)過(guo)程(cheng)，并得到有效實施(shi)。

（2）所有與(yu)戰略(lve)有關(guan)的(de)管理要求是否納入運行控(kong)制的(de)內容，并融入日常管理中。

四、績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)

1、標準要求

9.1.1總則：組織應監視、測量(liang)、分析(xi)和(he)評價其(qi)環(huan)境績效(xiao)。 組織應評價其(qi)環(huan)境績效(xiao)和(he)環(huan)境管理體系(xi)的有效(xiao)性

9.3管理評審：管理評審應考慮以下方(fang)面的變化：1）與環境管理體系相(xiang)(xiang)關的內部和外部問題；2）相(xiang)(xiang)關方(fang)的需求和期望(wang)，包(bao)括合(he)規(gui)義務；

管(guan)理評(ping)審(shen)的(de)輸出應包括：－任何與組織戰(zhan)略方向相關(guan)的(de)結論。

2、審核關(guan)注(zhu)要點(dian)

(1)“9.1.1總則”的審核

與戰略環境管理相關的(de)環境目標應(ying)體現在(zai)環境績效中，例如(ru)：開發設計低(di)能(neng)耗的(de)家電產(chan)品，降低(di)大氣污染物的(de)排(pai)放(fang)，降低(di)單位產(chan)品的(de)能(neng)源消耗，降低(di)溫室氣體的(de)排(pai)放(fang)等，均應(ying)設定具體的(de)環境績效參數和目標值。

在環境管理體系審核中，要關注與此有關的監視(shi)和測量情(qing)況。包括：

a)組織是否(fou)規(gui)定了有關(guan)的監視測量(liang)的內容、頻(pin)次和環(huan)境績(ji)效參數；

b)是(shi)否按(an)照(zhao)規(gui)定實施了監視和測量；

c)對有關的監視(shi)測量(liang)結果是否進行了(le)分析和評價等。

（2）“9.3管理評審(shen)”的審(shen)核(he)

a)在管理評審(shen)中是否(fou)對(dui)內外部(bu)環境以及(ji)相關方的需求和期望的變化進行(xing)了(le)評審(shen)，如果內外部(bu)環境發生了(le)變化，組織應針對(dui)變化的情況(kuang)進行(xing)新的策(ce)劃；

b)管理評審的(de)輸出是否(fou)包括了“與組(zu)織(zhi)戰略方(fang)向相關(guan)的(de)結(jie)論”。例如(ru)：組(zu)織(zhi)的(de)戰略是否(fou)得到了實施，組(zu)織(zhi)的(de)戰略是否(fou)根(gen)據新的(de)情況進行了調(diao)整等。

“戰略性環境管理”是ISO14001:2015環境管理體系新版標準提出的一項新思維。它要求組織從戰略高度認識在環境管理方面面臨的重要問題，通過環境管理體系的建立和實施，逐步解決這些重要問題。在環境管理體系審核中，要從“4.1理解組織所處的環境”開始，系統地對與這些重大問題有關的策劃、實施和績效評價等各個環節進行審核。以利于提升組織的環境績效。

附：涉及到組織(zhi)戰略性環境管理的措(cuo)施（示(shi)例）

1、源(yuan)自(zi)當(dang)地的(de)環境(jing)狀況的(de)要求(qiu)，或源(yuan)自(zi)法規(gui)要求(qiu)，社會要求(qiu)——例如：燃煤電廠(chang)增加脫硫、脫銷、二(er)次靜電除塵等降低污染(ran)物(wu)排放的(de)重大措施；

2、源(yuan)自(zi)行業(ye)要求或法規要求——例如：汽車制造(zao)企業(ye)應用水性漆等工藝，或其他等有利于環境保護(hu)、節(jie)約能源(yuan)、節(jie)約原材料等重大工藝改革(ge)措施；

3、源(yuan)自法規(gui)要(yao)求或市場競爭形勢的(de)要(yao)求——例如(ru)：汽(qi)車制造(zao)企業開發研(yan)制符合(he)更嚴格的(de)排(pai)放(fang)標準的(de)新產品，或研(yan)制新能源(yuan)汽(qi)車產品等措施；

4、源自行業要求或政(zheng)策要求——例如(ru)：企業降低單位(wei)產品(pin)能(neng)耗、單位(wei)產品(pin)水耗、單位(wei)產品(pin)的污染物(wu)排放等提升環(huan)境績效的措施(shi)。