ISO 14001：2015《環境管理體系(xi) 要求及使用指南》標準在歷經(jing)了三(san)年的(de)修訂后，于2015年9月15日(ri)正式發布(bu)，本文對2015版標準的(de)修訂背景及主要變化點進行介紹。

一(yi)、修訂背(bei)景(jing)

1、面臨的挑戰(zhan)

ISO 14001：2004版標準發布至(zhi)今已經(jing)有(you)十(shi)余年的(de)時間(jian)(jian)，在這十(shi)年間(jian)(jian)，發生(sheng)了很多的(de)變化(hua)，環境管理(li)體(ti)系也面臨更(geng)多的(de)挑戰。

（1）各方面給環境帶來的(de)壓力(li)越來越大

因污(wu)染、資源的低效(xiao)使用、廢(fei)物管理不當(dang)、氣候變化、生(sheng)態系統退化、生(sheng)物多(duo)樣(yang)性減(jian)少(shao)等給環境的壓(ya)力越來越大。

（2）法(fa)律法(fa)規要(yao)求日趨(qu)嚴格

這十年間有很多新法(fa)律法(fa)規(gui)頒布，就我(wo)國而言，發布了(le)《中(zhong)華人民共和國節(jie)約能源法(fa)》；而且有環(huan)境保護法(fa)、大氣污染防治法(fa)等(deng)很多法(fa)規(gui)得(de)到修(xiu)訂，對組織(zhi)的環(huan)境行為提出(chu)了(le)更高(gao)的要(yao)求。

（3）管理(li)體系標準不斷增(zeng)多

除了(le)原(yuan)先的三大管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)標準ISO 9001質量管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)、ISO 14001環境管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)、OHSAS 18001 職業健康安全管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)外，ISO還(huan)發(fa)布(bu)(bu)了(le)很多(duo)其他(ta)管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)類的標準，如：ISO 50001 能源管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)、ISO 27001信息安全管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)，到目前，ISO已經發(fa)布(bu)(bu)了(le)近(jin)20個(ge)可用于認證的管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)標準，但(dan)因各(ge)標準的框架、結構和內容存在很多(duo)差異，給推行管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)的組織(zhi)帶來很多(duo)困擾。

（4）經營(ying)管理實踐的發(fa)展

隨(sui)著企業經營管(guan)理實踐的發展(zhan)，管(guan)理的手段和(he)(he)方(fang)法(fa)(fa)也越來越豐(feng)富(fu)和(he)(he)科(ke)學，如過程(cheng)方(fang)法(fa)(fa)、基(ji)于風險的管(guan)理、PDCA運(yun)行(xing)管(guan)理、生(sheng)命周期的管(guan)理等(deng)等(deng)。

（5）可持續發展、透(tou)明度和(he)責任成為焦(jiao)點

“既滿足當代人的(de)需求(qiu)，又不(bu)損害后代人滿足其需求(qiu)的(de)能力”的(de)可(ke)持(chi)續發展的(de)理念(nian)已深入人心，為實現(xian)這一戰(zhan)略目標，人們(men)越(yue)來越(yue)多的(de)關注一個(ge)組織(zhi)環(huan)境(jing)行(xing)為的(de)透(tou)明度(du)，以及一個(ge)組織(zhi)在履行(xing)社會責(ze)任(ren)方面的(de)成績和表(biao)現(xian)。

2、修訂(ding)原則

本次ISO 14001;2015修訂的(de)原則包括三個方面(mian):

（1）遵(zun)循ISO MSS HLS要求

為了解決組(zu)織推行多個管理體系(xi)時的(de)整合問題，ISO發布了針對(dui)MSS（管理體系(xi)標準(zhun)(zhun)）的(de)HLS（高階結構），2012年(nian)通過(guo)ISO/IEC 導(dao)則1第一部分附件SL發布，要求今后所有制(zhi)定和修訂的(de)管理體系(xi)標準(zhun)(zhun)必需遵循該HLS的(de)框架(jia)結構，并具(ju)有核(he)心(xin)定義的(de)通用術語和具(ju)有相同的(de)核(he)心(xin)正文。

（2）考(kao)慮FC提出的建議

"Future Challenges for EMS" Study Group(“環境管(guan)理(li)體系未來挑戰”研究組，簡稱FC）是隨著ISO 14001：2004標準系統評(ping)審(shen)工(gong)作(zuo)的開始，于2008年由(you) ISO/TC207 SC1成立的一個小組，負責調(diao)研標準使用者(zhe)對ISO 14001：2004和(he)ISO 14004：2004的意見，并(bing)總結為FC的建(jian)議，作(zuo)為ISO 14001和(he)ISO 14004修訂時的參(can)考(kao)輸(shu)入。

FC最終提出的建議有十多條，基本(ben)都在ISO 14001:2015標準(zhun)中得到了體(ti)現(xian)，如：

（1） 澄清ISO 14001中的(改進(jin))環境績(ji)效(xiao)的要求(qiu)。

（2） 在產品和(he)服務的環境(jing)因素(su)的識別和(he)評(ping)價(jia)時，更清晰地考慮生命周期的思路(lu)和(he)價(jia)值鏈的觀點。

（3）修(xiu)訂的ISO 14001標準應要求組(zu)織建立(li)外部信息(xi)交(jiao)流(liu)的策略，包括信息(xi)交(jiao)流(liu)的目標，識別(bie)有關(guan)的相關(guan)方，并(bing)描述交(jiao)流(liu)什么以及何(he)時(shi)交(jiao)流(liu)等。

（4）將環(huan)境(jing)管理融入組(zu)織(zhi)的(de)業務活動中，以實現環(huan)境(jing)、經(jing)濟和(he)社會的(de)可持(chi)續發展(zhan)。

（3）保持現有(you)標準的核心要求

ISO 14001：2004標(biao)準(zhun)推行了10年(nian)多，其(qi)對環境管(guan)理和環境保護(hu)的作用是很(hen)明顯的，因此，ISO 14001：2015標(biao)準(zhun)需要(yao)(yao)保留原(yuan)ISO 14001：2004標(biao)準(zhun)的主要(yao)(yao)原(yuan)則(ze)和核心要(yao)(yao)求，比如：污染(ran)預(yu)防和持續改進的原(yuan)則(ze)，環境因素(su)、法律法規(gui)和其(qi)他要(yao)(yao)求、合規(gui)性(xing)評(ping)價、應急(ji)準(zhun)備和響應等條(tiao)款。

二、ISO 14001：2015主要變化

ISO14001：2015版(ban)標(biao)準（以(yi)(yi)下(xia)簡稱(cheng)2015版(ban)標(biao)準）相對于ISO 14001：2004版(ban)標(biao)準（以(yi)(yi)下(xia)簡稱(cheng)2004版(ban)標(biao)準）則發生了比較大的變(bian)化，主要(yao)包括以(yi)(yi)下(xia)方面:

1、標準結構上的變化

ISO 14001：2015標準結構采用了HLS，除范圍(wei)、規范性(xing)引(yin)用文(wen)件和術語外，標準正(zheng)文(wen)包括7個條款：4.組織所處的環境、5.領導(dao)作用、6.策(ce)劃、7. 支持(chi)、8. 運行、9. 績效(xiao)評價、10. 改進。

2、術(shu)語和(he)定義上的變化(hua)

2015版(ban)標(biao)(biao)準(zhun)共有33個(ge)術(shu)語，相對于2004版(ban)標(biao)(biao)準(zhun)，除了術(shu)語“污染預防(fang)”沒(mei)有任何變(bian)化(hua)外，其它都發生了變(bian)化(hua)。

(1)新(xin)增術語20個

其中，15個術(shu)語(yu)來自于HLS的通用術(shu)語(yu)，包括(kuo)：管(guan)理(li)體(ti)系、最高管(guan)理(li)者、目標、要求、風險、能力(li)、文(wen)件化信息(xi)、外包、過程、審核、符(fu)合、有效性、監視、測量、績效。

5個術語(yu)是新(xin)增(zeng)的、環境管理體系(xi)領域的特定術語(yu)，包(bao)括(kuo)：環境狀況(kuang)、合規(gui)義(yi)務、風(feng)險與(yu)機遇、生命周期、參數。

(2)修訂(ding)術語12個

10個定義(yi)進行了修改：環(huan)境管理體(ti)系(xi)、環(huan)境方(fang)針、組(zu)織、相關(guan)方(fang)、環(huan)境因素、環(huan)境目(mu)標、糾正措施、環(huan)境績效、持(chi)續改進。

注解有增加(jia)或(huo)修改的2個：環境、不(bu)符合。

(3)取(qu)消(xiao)了(le)2004版中原有的7個術語

審(shen)核員、文(wen)件、內(nei)部審(shen)核、預防措施、環境(jing)指標、記錄、程序(xu)。

3、提出(chu)戰略(lve)環境管理的思維

2015版標準明確(que)要求(qiu)組(zu)織的(de)(de)(de)(de)(de)環境(jing)管理(li)體系(xi)應融(rong)入(ru)組(zu)織的(de)(de)(de)(de)(de)戰略過程的(de)(de)(de)(de)(de)策劃中(zhong)。2015版標準中(zhong)新增加的(de)(de)(de)(de)(de)條款4.1（理(li)解(jie)組(zu)織所(suo)處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)環境(jing)）和(he)4.2（理(li)解(jie)相(xiang)關(guan)方的(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)和(he)期(qi)望(wang)），要求(qiu)從組(zu)織和(he)環境(jing)兩(liang)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益(yi)出(chu)發(fa)，識別并利(li)用機(ji)遇，其中(zhong)特別需要關(guan)注的(de)(de)(de)(de)(de)是與相(xiang)關(guan)方的(de)(de)(de)(de)(de)需求(qiu)（包(bao)括法規要求(qiu)）和(he)期(qi)望(wang)有關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)事項或(huo)變化的(de)(de)(de)(de)(de)環境(jing)，以(yi)及地(di)區的(de)(de)(de)(de)(de)、區域的(de)(de)(de)(de)(de)和(he)全球(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)影響(xiang)組(zu)織或(huo)被組(zu)織影響(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)環境(jing)狀況。一(yi)旦(dan)被確(que)定(ding)為優先(xian)項，減少(shao)負(fu)面風險和(he)開拓有益(yi)機(ji)遇的(de)(de)(de)(de)(de)措施(shi)則應被融(rong)入(ru)環境(jing)管理(li)體系(xi)運行的(de)(de)(de)(de)(de)策劃中(zhong)。

另外(wai)，2015版標準還提(ti)出環境(jing)管理(li)(li)體(ti)系應(ying)融(rong)入組(zu)織(zhi)的(de)業(ye)(ye)務過程(cheng)(cheng)，體(ti)現在條(tiao)款5.1c：最高管理(li)(li)者應(ying)確保(bao)將(jiang)環境(jing)管理(li)(li)體(ti)系要(yao)求整(zheng)合(he)進(jin)組(zu)織(zhi)的(de)經(jing)營過程(cheng)(cheng)中；條(tiao)款6.2.2：組(zu)織(zhi)應(ying)考(kao)慮如何將(jiang)實(shi)現環境(jing)目標的(de)措施融(rong)入組(zu)織(zhi)的(de)業(ye)(ye)務流程(cheng)(cheng)中。

4、采用基(ji)于風險的思維

基于(yu)風(feng)(feng)險(xian)的(de)思維是(shi)2015版(ban)(ban)(ban)標準的(de)一(yi)大特點(dian)，其主(zhu)要(yao)源于(yu)HLS中的(de)要(yao)求，任(ren)何一(yi)個管理體系(xi)都(dou)應(ying)(ying)是(shi)一(yi)個預(yu)防(fang)性的(de)管理工作，都(dou)是(shi)在考(kao)慮風(feng)(feng)險(xian)的(de)基礎上建立(li)的(de)，為此，2015版(ban)(ban)(ban)標準新增條(tiao)款(kuan)6.1（應(ying)(ying)對風(feng)(feng)險(xian)和機遇(yu)的(de)措施），并且(qie)刪除了2004版(ban)(ban)(ban)標準中的(de)預(yu)防(fang)措施。

在環境管(guan)理(li)體系領域，風險(xian)是指(zhi)潛在的(de)不利影響(xiang)，其可能(neng)來自(zi)于組織的(de)環境因(yin)素(su)、組織的(de)合規義務(wu)、以及組織識別的(de)其他要求和(he)問題(ti)（標準條款4.1和(he)4.2條款）。

5、強(qiang)化領導作用

環境(jing)管理(li)(li)體系的(de)成(cheng)功實施取決于最高(gao)管理(li)(li)者(zhe)領(ling)導下的(de)組(zu)織各層次和職能的(de)承(cheng)諾，最高(gao)管理(li)(li)者(zhe)的(de)參與和承(cheng)諾是成(cheng)功的(de)關鍵因素(su)。為此(ci)，新版標準新增了(le)條款5.1（領(ling)導作用和承(cheng)諾），為那些處在領(ling)導崗位的(de)人員（最高(gao)管理(li)(li)者(zhe)）增加了(le)特定的(de)職責，以提高(gao)其在組(zu)織環境(jing)管理(li)(li)中的(de)作用。

6、新增保護環境(jing)的理念(nian)

隨著(zhu)自然環(huan)境(jing)的(de)(de)不斷惡化，人們(men)對組織環(huan)境(jing)管理體(ti)系的(de)(de)期望(wang)已經發生了延伸：不僅(jin)僅(jin)是污染(ran)預(yu)防，而(er)是超越污染(ran)預(yu)防，組織應(ying)有(you)與其所處環(huan)境(jing)積極協(xie)調的(de)(de)、主動保護(hu)環(huan)境(jing)免受其活動、產(chan)品和(he)(he)服務所帶(dai)來的(de)(de)損(sun)害和(he)(he)退化。

保護環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的理念主(zhu)要體現在組(zu)織(zhi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)方針的承諾、組(zu)織(zhi)設立的改(gai)進(jin)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)績效的預期(qi)結(jie)果(guo)（環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)目標(biao)）中。

7、強化提升環境績(ji)效

環(huan)境績效是與環(huan)境因素管理(li)相關的(de)(de)績效，不斷改(gai)善組織(zhi)的(de)(de)環(huan)境績效應(ying)該是組織(zhi)環(huan)境管理(li)體(ti)系的(de)(de)重點(dian)和最終目的(de)(de)，因此(ci)，新版標準更(geng)加強調了這一點(dian)，體(ti)現在以下(xia)方面。

（1）明確了“提升環(huan)境績效”是(shi)組織環(huan)境管理體(ti)系的(de)預期(qi)結果之一。

（2）“持續改進”的定(ding)義更為簡(jian)潔、明確的提出改進的對象為環境績(ji)效(xiao)。

（3）標(biao)準的(de)多個(ge)條(tiao)款中增加或(huo)更為明確了與環(huan)境績(ji)效(xiao)有(you)關(guan)的(de)要求，如4.4（環(huan)境管理(li)體系）、5.2（環(huan)境方針(zhen)）、5.3（組織的(de)角色、職(zhi)責和權限(xian)）、9.1.1（監視、測量、分析和評價）、9.3（管理(li)評審）、10.3（持續改進）等。

8、運用生命(ming)周期觀點

為了防止環境因素(su)被無意間轉移(yi)到(dao)產品（服務(wu)）的(de)其(qi)他(ta)階段(duan)，2015版標準引(yin)入了生命(ming)周期(qi)的(de)概念(nian)，明(ming)確要(yao)求在環境因素(su)確定（6.1.2）和運行(xing)控制(zhi)(8.1)時要(yao)考(kao)慮(lv)生命(ming)周期(qi)的(de)觀點。

這(zhe)也就(jiu)意(yi)味著，除(chu)了原有標(biao)準中要(yao)考(kao)慮組織(zhi)采(cai)購的(de)產品(pin)(pin)和(he)服務中環境因素的(de)要(yao)求外，組織(zhi)還需要(yao)將(jiang)其對(dui)環境因素的(de)控(kong)制(zhi)和(he)影響延伸到產品(pin)(pin)的(de)使用以(yi)及產品(pin)(pin)報廢后(hou)的(de)處理(li)和(he)處置，但這(zhe)并不(bu)意(yi)味著需要(yao)進(jin)行一個全面的(de)生命周期(qi)評(ping)價。

9、細化(hua)內外部(bu)信息交流

信息交流是(shi)非常重(zhong)要的過程，使組(zu)織(zhi)能夠提供(gong)并獲得與其環境管理體系相關的信息，并且(qie)可(ke)以幫助(zhu)組(zu)織(zhi)發現(xian)體系存在(zai)的問題(ti)及(ji)收集合理化建議(yi)，進而持(chi)續改進。

2015版(ban)標準在2004版(ban)標準的(de)(de)(de)(de)基礎上，更(geng)加細化(hua)了內(nei)外(wai)(wai)部(bu)信息交(jiao)(jiao)流(liu)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求，要(yao)求組(zu)織(zhi)建(jian)立(li)一(yi)個同(tong)等考慮內(nei)部(bu)和外(wai)(wai)部(bu)交(jiao)(jiao)流(liu)的(de)(de)(de)(de)信息交(jiao)(jiao)流(liu)的(de)(de)(de)(de)過程[2]，這包括(kuo)(kuo)對(dui)一(yi)致的(de)(de)(de)(de)和可靠的(de)(de)(de)(de)信息進行交(jiao)(jiao)流(liu)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求，并(bing)且(qie)包括(kuo)(kuo)建(jian)立(li)一(yi)種機(ji)制，用于在組(zu)織(zhi)控(kong)制下的(de)(de)(de)(de)工(gong)作人員針(zhen)對(dui)環境管(guan)理體(ti)系(xi)的(de)(de)(de)(de)改(gai)進提出建(jian)議。對(dui)外(wai)(wai)部(bu)進行交(jiao)(jiao)流(liu)的(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)由組(zu)織(zhi)保留，但是這種決(jue)定(ding)的(de)(de)(de)(de)做出應考慮信息報告的(de)(de)(de)(de)法(fa)規(gui)要(yao)求以及(ji)相關方的(de)(de)(de)(de)期望。

10、強調履行(xing)合(he)規(gui)義務

履行法(fa)律法(fa)規(gui)要求(qiu)應是一(yi)個負責任(ren)的組織行為的底線(xian)。因此，在2015版(ban)標準中，強調(diao)了組織應履行合規(gui)義務（法(fa)律法(fa)規(gui)及(ji)其他要求(qiu)），主要體(ti)現在以下方面：

1（范圍）中(zhong)明確(que)提到：履行(xing)合規義務是環境(jing)管(guan)理(li)體系的預期結(jie)果(guo)之一。除此以(yi)外還(huan)在 5.2（環境(jing)方針）； 7.2（能力）； 7.3（意識）； 7.4.3（外部信息交流(liu)）；7.5.1（總則）； 9.3（管(guan)理(li)評審）。

11、對文(wen)件化信(xin)息的要(yao)求

考慮到基(ji)于計算機(ji)和云技術在運(yun)行(xing)管(guan)理體系上的(de)應(ying)用(yong)(yong)，與ISO 9001：2015一(yi)(yi)樣(yang)，ISO 14001：2015用(yong)(yong)“文(wen)件化的(de)信息”代(dai)替了(le)“文(wen)件”和“記錄”，這也是HLS對MSS的(de)統一(yi)(yi)要(yao)(yao)求。但標準并(bing)未強求組(zu)織必需(xu)使(shi)用(yong)(yong)文(wen)件化信息這一(yi)(yi)術語，并(bing)保留靈活性，由組(zu)織來確定什(shen)么時候需(xu)要(yao)(yao)“程序”以確保有效的(de)過程控(kong)制。

2015版(ban)標準中(zhong)“保(bao)持文件(jian)化(hua)(hua)信(xin)息”表明對(dui)“文件(jian)”的要求(qiu)，“保(bao)留文件(jian)化(hua)(hua)信(xin)息”意味著對(dui)“記錄”的要求(qiu)。